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省農機局關于做好2019年度農業機械化工作的通知

時間:2019/3/1 11:52:21 來源:

鄂農機發〔2019〕1號

各市、州、縣(區)農機局(辦、中心),局機關各處、省農機安全監理(推廣)總站:

農業機械化和農機裝備是轉變農業發展方式、提高農村生產力的重要基礎,是實施鄉村振興戰略的重要支撐。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。加快農業機械化轉型升級對促進農業高質量發展、推進農業農村現代化,確保鄉村振興戰略順利實施具有重大意義。

2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是新中國成立70周年,恰逢毛澤東主席作出“農業的根本出路在于機械化”著名論斷60周年。全省農機部門必須全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,以服務鄉村振興戰略為統領,以滿足廣大農民群眾對機械化生產的需要為目標,以農機農藝融合、機械化信息化融合、農機服務模式與農業適度規模經營相適應、機械化生產與農田建設相適應為路徑,以科技創新、機制創新、政策創新為動力,補短板、強弱項、促協調,推動農業機械化向全程全面高質高效升級,力爭全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到70%以上,為實現農業農村現代化提供堅實支撐。重點做好以下七個方面工作:

一、以抓落實促貫徹推融合為導向,推進農機化發展環境升級

1.認真貫徹落實國發〔2018〕42號文件。以貫徹落實《國務院關于推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔2018〕42號)為契機,爭取省政府出臺推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的實施意見;各級農機部門要爭取當地政府重視和支持,將農機化作為推進農業農村現代化的重要內容,納入本地區經濟社會發展規劃和年度考核目標,結合本地實際制定實施細則。

2.修訂完善農機化法律法規。配合省人大常委會和省政府分別完成《湖北省農業機械化促進條例》和《湖北省農業機械安全監督管理實施辦法》的修訂工作;貫徹落實新修訂的《農業機械試驗鑒定辦法》,同步修訂《湖北省農業機械推廣鑒定實施細則》等部門管理規范,將行之有效的政策措施和管用的規章制度法定化,為農機化發展創造良好法制環境。

3.推動系統內外融合發展。主動適應機構改革后的新格局,推動農機系統內部縱向之間和涉農各行業各部門橫向之間的溝通協調、交融互補。密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位的聯系溝通,支持農機化科技創新聯盟、長江中下游農業裝備重點實驗室建設,推進農機化產學研推用深度融合,加強薄弱環節農機化技術創新研究和農機裝備的研發、推廣與應用,主攻制約農機化高質量發展的技術難題。充分發揮農機學會、農機安全協會等在行業自律、信息交流、教育培訓等方面的作用,服務助力行業轉型升級。

二、以便民利民惠民為宗旨,推進惠農補貼政策執行質量升級

4.提高購機補貼政策執行質量。堅持以便民利民惠民為主線,拓寬機具補貼范圍和補貼資質采信渠道,推進線上線下“一站式”辦理服務,提高購機補貼政策執行質量。加大山地軌道運輸機、北斗農機終端、食用菌裝袋機、無人植保機等新產品補貼試點力度,加大畜禽糞污資源化利用等綠色高效農機裝備補貼力度,支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣。提升補貼機具投檔、機具核驗與補貼資金申領等工作環節信息化水平,促進管理服務更加便民高效。推進信息公開,加強內部控制、績效考核和專項督導,持續強化違規行為查處。

5.提高農機深松項目執行質量。堅持以綠色發展為導向,落實好農機深松整地作業補助政策,強化作業任務分解落實、工作督導、技術培訓和宣傳引導,保質保量完成農業農村部下達的農機深松整地任務。積極爭取實施深耕深翻、機播機收等作業補助項目,拓寬農機化政策支持渠道。

6.提高農機化項目建設質量。按照各級各類農機化示范項目管理要求,加強項目示范基地建設,強化項目過程監管、績效考核和經驗總結,規范資金使用,督促指導項目單位發揮好示范帶動作用。認真做好農機化定點扶貧、結對幫扶和產業扶貧促進工作。

7.協調落實農機化發展政策。加強與財政、稅務和金融等部門的溝通協調,落實農機融資租賃服務適用增值稅優惠政策、農機耕作服務適用增值稅免征政策,積極爭取農機政策性保險、對大型農機裝備實施抵押貸款、購買大型農機裝備貸款貼息以及向農機服務主體提供農機融資租賃和信貸擔保服務政策等。落實租賃農機等設備的實際使用人按規定享受農機購置補貼政策。

三、以補短板強弱項促協調為抓手,推進農機作業水平升級

8.深化全程機械化示范創建。聚合各方資源和要素,持續深化全面全程機械化示范創建,針對糧食等大宗作物機械播栽田管、園藝作物種管收機械化、丘陵山區整體機械化水平較低等薄弱環節和關鍵領域,加大適用機具、新機具新技術新模式的引進、示范、推廣力度,重點加快提升水稻機械化種植、油菜機械化種植收獲以及馬鈴薯、花生、玉米機械化收獲水平,加快高效植保、產地烘干、秸稈處理等環節與耕種收環節機械化集成配套,加快探索茶葉、蔬菜、水果、食用菌等園藝特色經濟作物以及丘陵山區主要農作物生產全程機械化解決方案,穩步提高全省農機作業水平。

9.狠抓綠色高效農機化技術推廣。加大保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥、高效施肥、水肥一體化、節水灌溉、殘膜回收利用、病死畜禽無害化處理及畜禽糞污資源化利用等綠色高效機械裝備和技術的示范推廣。積極推進農機報廢更新,加快淘汰老舊農機裝備,促進新機具新技術推廣應用。繼續推動北斗農機終端等信息化技術在農機作業上的應用,全面完成北斗現代農業應用示范項目,推動軍民融合項目實施。

10.精心組織重要農時機械化生產。以糧食等主要農作物生產為重點,圍繞春耕、“三夏”、 “三秋”等重要農時和關鍵節點,及時組織,加強調度,保障重要農時機械化生產活動高質量、高效率進行。繼續實施“百萬機手大培訓、百萬機具大檢修和百萬農機鬧春耕”行動,確保機手以較高的技能水平、機具以良好的技術狀態服務農業生產。

四、以提質量增效益促規范為目的,推進農機化服務效能升級

11.提高農機化公共服務能力。理順農機化行政管理與技術推廣等職能,構建優化協同高效的農機化公共服務體系。深入推進農機行業“放管服”改革,推進農機駕校規范管理,推進拖拉機駕駛證、聯合收割機駕駛證“兩證合一”和新機免檢。規范農機試驗鑒定行為。強化農機推廣機構條件能力建設,支持農機生產企業、科研教學單位、農機服務組織等廣泛參與技術推廣。運用現代信息技術,創新推廣方式,提高推廣效果。

12.大力發展農機化服務產業。大力發展農機大戶、農機專業戶、農機合作社、農機作業公司等新型農機服務組織,推動農機服務業態創新,建設一批“全程機械化+綜合農事”服務中心,為周邊農戶提供全程機械化整體解決方案。深入開展農機合作社規范提升行動和專項清理行動,不斷提升農機合作社建設質量。拓寬農機化服務領域和服務區域,推進農機與農藝、機械化與信息化、農機服務模式與農業適度規模經營、機械化生產與農田建設融合發展。

13.加快補齊基礎設施短板。加強與相關部門的溝通協調,推動高標準農田建設、農村土地綜合整治等方面“宜機化”制度、標準、規范和實施細則的制修訂,支持各地開展農田“宜機化”改造,支持有條件的地方將曬場、烘干、機具庫棚等配套設施納入高標準農田建設范圍,不斷改善農機通行和基礎設施條件。推動落實設施農用地、新型農業經營主體建設用地、農業生產用電等相關政策,支持有條件的地方建設區域農機安全應急救援中心,提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修和跨區作業實時監測調度等能力。

五、以懂農業愛農村愛農民為標準,推進農機化人才隊伍素質升級

14.健全農機化人才培養體系。充分利用農機化科技創新平臺,激發社會資本和現有職業教育資源優勢,建立產學融合、校企合作新機制,共建共享農機創新基地、實踐基地和實訓基地,開展生產性實習實訓,開展農機職業技能競賽,開展機手網上學習培訓。

15.加強農機化教育培訓。依托新型職業農民培育工程等政策,大力培養農機大戶、農機合作社領軍人才和農機操作、維修等實用技能型人才。積極遴選和培養農機生產及使用一線“土專家”,壯大全省主要農作物生產全程機械化推進行動專家隊伍。加強基層農機推廣人員崗位技能培養和知識更新,鼓勵大中專畢業生、退伍軍人、科技人員等返鄉下鄉創辦領辦新型農機服務組織,打造一支懂農業、愛農村、愛農民的一線農機人才隊伍。

六、以防風險除隱患保安全為重點,推進農機安全發展水平升級

16.強化農機安全監督管理。加強獲證農機產品監督檢查、補貼機具質量調查和農機化標準制修訂,堅持農機產品質量、作業質量、維修質量和服務質量一起抓,全面提升農機化發展質量。加強新修訂的《拖拉機和聯合收割機駕駛證管理規定》、《拖拉機和聯合收割機登記規定》和農機安全生產等法律法規的宣傳貫徹和教育培訓,筑牢安全生產思想防線。加強農機事故應急處置演練,提升農機事故應急處理能力。加強歲末年初、“兩會”期間、重要節假日、重要農時季節農機安全隱患排查和安全督導檢查,堅決防范和遏制較大以上農機事故發生。

17.深化“平安農機”示范創建。繼續深化“平安農機”創建,進一步夯實農機安全監管基層網絡,再創建一批國家級和省級“平安農機”示范市、縣和農機安全監理示范崗位標兵。深入開展農機安全生產“打非治違”,加大對無牌無證、假牌假證、長期脫檢等行為的集中整治,加大對違法違規行為的處罰力度。深化變型拖拉機專項整治,力爭年度內完成“十三五”期間變型拖拉機“清零”目標。

七、以轉作風促實干提效能為根本,推進農機部門履責能力升級

18.深入開展調查研究。加強農機化統計和形勢分析。聚焦農機化發展的重大問題和面臨的新形勢新任務新挑戰,開展基礎性前瞻性研究。改進調查研究方式方法,繼續實施“深入基層、深入調研、促全面全程、促能力提升”活動,促進干部在調研中掌握實情、增長才干,提高解決問題的本領。省級農機部門每名干部至少寫出一篇具有參考價值的調研報告。

19.加強農機化新聞宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和農機部門網站、微信微博、客戶端等政務新媒體,廣泛宣傳農機化發展政策和農機化在推動農業高質量發展、助力鄉村振興,實現農業農村現代化等方面的重要作用,加強輿論引導和先進典型推介,努力營造加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的良好氛圍。

20.持之以恒加強作風建設。強化政治意識,堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入開展“不忘初心,牢記使命”活動,推動全面從嚴治黨向縱深發展;強化黨建意識,切實加強基層黨組織建設,深化“紅旗黨支部”創建活動;強化紀律意識,嚴格落實中央八項規定精神,馳而不息抓好“四風”問題整治,遏制形式主義、官僚主義新表現;強化責任意識,打造勇于擔當、敢于負責、善于作為、廉潔高效的農機化工作隊伍,推動農機化各項工作上新臺階,以良好的精神狀態和優異的工作業績為新中國70周年華誕獻禮。

湖北省農機局

2019年2月27日

027-82312419
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